近日，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。該辦法以編制、評審、備案 、宣傳、培訓、演練、評估、修訂、監(jiān)督等9個環(huán)節(jié)為核心，構建全鏈條規(guī)范體系，標志著寧夏環(huán)境應急管理工作從“被動應對”向“主動防控”、從“分散管理”向“體系化治理”轉變，為全區(qū)生態(tài)環(huán)境安全筑牢制度屏障。

突發(fā)環(huán)境事件是指因污染物排放、自然災害、生產(chǎn)安全事故等，導致有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，可能引發(fā)環(huán)境質(zhì)量下降、公眾健康威脅、生態(tài)破壞或重大社會影響，需要緊急應對的事件。此前，寧夏在該類預案管理中，存在科學性與實用性不足、執(zhí)行剛性弱等問題，《管理辦法》的出臺，正是對這些痛點的針對性破解。

按照規(guī)定，縣級以上人民政府、各類工業(yè)園區(qū)（含化工園區(qū)、化工集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）、生態(tài)環(huán)境部門及企業(yè)事業(yè)單位全部納入適用范圍，并結合不同主體職能特點，制定差異化、精準化管理要求，避免“一刀切”。

《管理辦法》明確了政府、園區(qū)、企業(yè)三類預案的核心定位。其中，政府預案側重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化跨部門、跨區(qū)域應急聯(lián)動機制設計；園區(qū)聚焦聯(lián)防聯(lián)控，化工園區(qū)等重點區(qū)域要建立“企業(yè)—園區(qū)—政府”三級響應鏈條，完善信息共享與聯(lián)合處置流程；企業(yè)錨定現(xiàn)場處置，細化風險源辨識、初期管控、污染物攔截等關鍵環(huán)節(jié)操作指引，確保“第一響應人”高效履職。

為確保預案落地見效，《管理辦法》還構建了編制環(huán)節(jié)嚴標準、評審端強約束、執(zhí)行端重實戰(zhàn)、監(jiān)督端嚴追責等全流程保障機制。其中，在編制環(huán)節(jié)，明確預案制定必須先開展環(huán)境風險評估與應急資源調(diào)查，通過“摸清風險底數(shù)、夯實應對基礎”，確保預案“接地氣、能落地”；評審環(huán)節(jié)，建立“專家評審+部門抽查”雙軌制，同時明確評審專家若存在不負責、把關不嚴等情況需承擔的追責責任；演練與培訓環(huán)節(jié)規(guī)定，政府及部門預案每3年至少開展1次演練，環(huán)境風險較高的園區(qū)及企業(yè)預案每年至少開展1次綜合或?qū)ｍ椦菥殻�且演練結果將作為預案動態(tài)修訂的核心依據(jù)，推動“紙面預案”向“實戰(zhàn)指南”轉化；監(jiān)督環(huán)節(jié)，明確當出現(xiàn)重大風險變化、生產(chǎn)工藝調(diào)整，或事件處置暴露短板時，必須及時啟動修編；對預案缺失、管理失職導致事件擴大的單位和個人，依法追責，以剛性約束倒逼各方落實應急管理責任。

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