為嚴格管控全省化工和危險化學品企業高危場所周邊“邊生產、邊施工”帶來的安全風險，保障人民群眾生命財產安全，結合我省實際，危化監管一處起草了《山東省化工和危險化學品企業高危場所周邊施工安全風險管控措施清單(試行)（審議稿）》（以下簡稱《措施清單》）。現將有關情況匯報如下：

一、起草背景

近年來，我省化工和危險化學品企業“雙邊作業”活動日益增多，因生產與施工交叉干擾引發的物料泄漏、誤操作、爆炸火災等事故風險凸顯。

危化監管一處依據《危險化學品企業特殊作業安全規范》（GB 30871-2022）、《化工過程安全管理導則》（AQ/T 3034—2022）等規范標準和應急管理部有關規范標準，起草了《措施清單（征求意見稿）》。7月21日至25日，組織16市應急局、190家重點企業研提意見，并完善了有關內容。8月11日至9月11日，在廳網站公開征求意見，并向省工業和信息化廳、省住房和城鄉建設廳、省市場監督管理局、省消防救援總隊等4個部門發函征求意見，收到意見22條，采納11條，未采納的全部達成一致。根據征求意見情況，修改完善后形成《措施清單（審議稿）》。

二、主要內容

《措施清單》共分為六部分、19條，涵蓋適用范圍、施工原則、限制情形、重點管控措施、應急處置及責任落實等內容。一是明確了適用范圍及管控要求。企業要建立高危場所臺賬，對高危場所內的生產裝置、儲存設施進行爆炸風險評估，劃定人員損傷范圍，嚴格控制進入的人員數量。二是明確了“非必要不開展雙邊作業”的安全準則。要求企業優先選擇低風險時段或非施工方式替代邊生產邊施工，避免因“雙邊作業”風險疊加引發事故風險。三是嚴格限制實施“雙邊作業”，明確了不應進行“雙邊作業”的3種情形。四是明確了“雙邊作業”具體管控措施。要求施工單位會同企業編制專項方案，設置隔離與智能化管控，同時要求企業加強承包商資質審查、安全交底及現場監護。涉及動火、受限空間等特殊作業的，嚴格落實《危險化學品企業特殊作業安全規范》要求。五是明確了“雙邊作業”應急處置機制。要求企業編制“雙邊作業”專項應急預案，組織承包商、生產運行部及應急消防隊伍開展聯合演練。六是明確了企業、園區及屬地監管部門的責任分工，強化“雙邊作業”全流程風險管控和協同監管。