在10月31日召開的10月份新聞發布會上，國家發改委政策研究室副主任、委新聞發言人李超就《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》(下稱《辦法》)進行系統解讀，回應“硬投資+軟建設”機制創新等熱點問題。

李超說，為更好發揮投資對節能降碳工作的支撐作用，進一步發揮中央資金的導向性作用，修訂發布了該《辦法》，要求一體推進“硬投資”和“軟建設”。

李超強調，這里提到的“硬投資”，就是通常意義上的投資項目實施，包括基礎設施建設、設備更新改造等可以形成實物工作量的內容。“軟建設”，就是要通過編制規劃、制定政策、創新體制機制等方式，用改革辦法和創新思路破解深層次障礙，完善投入機制，提高投入效率，推動形成綠色低碳循環發展的長效機制。

國家發改委將會同有關部門和各地方，從三個層次推動落實。在行業層面，會同行業主管部門因業施策，將全局目標細化分解至各地區和重點行業領域。在地方層面，推動各級地方政府發揮財稅、金融、產業、科技等各類政策疊加效應。在項目層面，指導督促有關項目實施主體，通過項目建設推動形成務實管用的節能降碳技術流程和管理規范。